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湖南省长:深化财税体系体例改革 努力构建现代财政轨制_东莞时间网

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湖南省长:深化财税体系体例改革 努力构建现代财政轨制_东莞时间网 湖南省长:深化财税体系体例改革 努力构建现代财政轨制_东莞时间网 --> 2018年02月17日 礼拜六 新闻图片国内新闻威望通知布告国际新闻图片视觉东莞新闻全媒体 新闻 财经 问政 报料 专题 民调 房产 汽车 娱乐 观影 体育 健康 教导 旅游 活动 团购 遗失 订报 东莞日报 东莞时报 手机报 国内新闻 >湖南省长:深化财税体系体例改革 努力构建现代财政轨制 湖南省长:深化财税体系体例改革 努力构建现代财政轨制 来源:2014-11-02 11:23:00记者: 按照党的十八届三中全会要求,党中心、国务院对新一轮财税体系体例改革进行了周全安排,这是一场关系国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革。贯彻落实党中心、国务院决策安排,必须结合湖南实际,积极、稳妥地推进,努力构建可持续的现代财政轨制,为优化资本设置装备摆设、保护市场统一、促进社会公平、实现湖南长治久安供给财政轨制保障。一、完善财政转移支付轨制,促进基本公共办事均等化科学合理的财政转移支付轨制,对于缩小地区间财力差距、推进基本公共办事均等化具有重要感化。湖南财政实力较弱,各级财政对上级转移支付的依附程度较高。若何按照党的十八届三中全会关于“完善一般性转移支付增长机制”,“清理、整合、规范专项转移支付项目”的要求,把转移支付治理好,是我省新一轮财税体系体例改革的重中之重。一方面,改进一般性转移支付治理。在转移支付比例上,慢慢增加一般性转移支付比重,厘清省市县事权与支出责任,慢慢削减县级财政配套。在转移支付偏向上,凸起保工资、保运转、保民生,着重保障就业养老、社会救助、教导医疗等基本公共办事,决不能用财政的钱修大办公楼、大马路、大广场。在转移支付方法上,把原则性和灵活性更好地结合起来,在保持政策连续性、稳定性的前提下,进一步改进和完善现行“身分法”,重点增加革命老区、民族地区、贫苦地区的转移支付,慢慢缩小地区间基本公共办事差距。另一方面,加强专项转移支付治理。湖南的省级专项已从512个压减到126个,压缩率达75%,有力提高了财政资金应用效果。当前,还要进一步甄别、削减现有专项,慢慢取消竞争性领域专项,严格控制引导类、救济类、应急类专项,力争2015年财政专项数量压缩到100个以内;建立有进有退的动态调剂机制,打破财政专项数量只增不减、资金只多不少的观念,该进的进、该退的退,该增的增、该减的减;建立公开、透明、公正、有监督、受制约的专项支出法度模范和轨制,采取“负面清单”的办法,明确什么弗成以公开,其余都必须公开,同时改革专项资金审批分配方法方法,确保审批分配结果公正。二、深化预算治理轨制改革,构建规范的现代预算轨制党的十八届三中全会提出“实施周全规范、公开透明的预算轨制”目标。国务院按照新修订的预算法,宣布关于深化预算治理轨制改革的决定,明确了预算改革的总体偏向和具体义务。我们要结合湖南实际,加强实践探索,力争取得冲破性进展。一是完善预算体系。在编制公共财政预算、政府性基金预算、社会保险基金预算、国有本钱经营预算、“三公”经费预算的基本上,研究编制各级政府性债务预算,并在政府性基金预算中,将地盘、矿权收入零丁编制预算。二是提高预算透明度。加倍主动地接收人大和社会对预算、财政进出的监督,凡是编制了预算的,都要向同级人大申报,让人大代表看得清楚、算得明白。扩大公开范围,推进政府预决算、部门预决算、专项转移支付、民生支出、地方政府债务、预算绩效信息、财税政策和规章轨制“七公开”;细化公开内容,除涉密信息外,政府预决算支出全部细化公开到功能分类的项级科目,部门预决算公开到基本支出和项目支出,所有财政资金安排的“三公”经费都要公开,省级专项资金公开力争实现重人人当类专项的全覆盖。三是加强非税收入治理。进一步清理、取消没有司法律例依据、属于政府基本公共办事、相关行政审批事项已经取消的行政事业性收费,周全深化涉企收费轨制改革,宣布行政事业性收费项目目录,专项稽查查察查察已取消、停征、免征及降标项目履行情况。进一步优化和完善“进出两条线”治理,慢慢建立地盘收入、矿权收入等与支出脱钩机制,按照中心司法体系体例改革安排,建立法检“两院”非税收入省级集中统一征管机制,在公检法领域实现“进出脱钩”。四是规范国库资金治理。建立健全“以存促贷、奖贷挂钩”的竞争性存款机制,存量账户保持稳定,新开财政专户,尽可能采取招标方法选择开户银行;将国库资金、社保资金存款与各商业银行的信贷投放挂钩,提高各商业银行办事地方经济社会成长的积极性。积极探索盘活存量资金的模式,统筹国库、专户和公积金等资金,实行跨年度滚动平衡预算,建立省级重点基本举措措施项目预拨资金机制,最大限度保障项目资金需要。实行国库集中支付,进一步削减部门的银行账户,限制财政资金寻租。三、规范地方政府性债务治理,防备化解财政风险党的十八届三中全会提出,“建立规范合理的中心和地方政府债务治理及风险预警机制”。这些年来,湖南充分发挥政府性融资平台感化,有力推动了基本举措措施扶植的加快成长和民生的进一步改良。同时,各级政府性债务规模赓续扩大,必须卖力分析、适度控制。贯彻中心要求,必须坚持“疏堵结合、分清责任、规范治理、防备风险、稳步推进”的原则,建立“借、用、还”相统一的政府性债务治理机制,促进债务规模与经济成长和财政收入水平相匹配、相平衡。一是完善债务举借机制。根据交通、水利、能源等基本举措措施扶植的资金需求,明确可以举债的部门,编制债务计划,控制债务规模,确保我省政府性债务在可控范围内。控制举债类别,明确界定什么领域可以举债、什么领域弗成以举债;对举债过多、政策禁止或已扶植完成的领域不准举债,对确需扶植的基本举措措施领域,也要明确举债范围。控制举债规模,细化债务报批轨制,根据债务类别和规模,明确响应的报批法度模范。二是立异举债融资方法。限制市县BT、BOT项目,省级层面可灵活采用BT、BOT、PPP及债券、短期票据等形式,出力培养能够发行企业债券的AAA级公司,想办法把各平台公司的现金流整合起来。尽早了偿高息贷款,引进低息融资方法,削减利息较高的资金借用额度,缩短借用刻日,政府性债务利息一般不高于7%。鼎力推广政府与社会本钱合作的PPP模式,鼓励社会本钱介入城市基本举措措施等有一定收益的公益性事业投资和运营。三是科学分类治理债务。调剂完善债务分类治理办法,把政府性债务划分为一般债务和专项债务,在测算地方政府性债务风险时,把保工资、保民生、保运转等需要支出从公共预算中单列出来,不把需要支出变为举债依据。进一步完善预警机制,在划定基本的黄色、橙色、红色预警标准的基本上,采取控制新增债务规模、调减地方政府债券额度和一般性转移支付资金、组织诫勉谈话等办法予以警示。四是规范政府性融资平台。稳步推进平台公司与主管部门剥离,按照国企要求治理平台公司,抓紧制定和完善相关治理办法和规定。从严控制平台公司数量,主营竞争性营业的平台公司一律不批,确需新增的平台公司,必须进行科学严密的论证。从严控制平台公司经营范围,明确各平台公司以功能性营业为主,对竞争性营业严加控制。四、加强财政资金监管,提高资金应用效率管好用好财政资金,既是国民付与政府的重大责任,也是更好地保障民生、造福全体国民的现实需要,更是扶植廉洁政府的基本要求。一是加强财政资金绩效评价。建立健全中心和省级财政专项资金应用绩效评价轨制,并慢慢将绩效评价覆盖全省各级预算单位和所有财政资金。科学制定财政资金绩效第三方评价机制,组织第三方介入评估,以防止变异、确保公正。加强绩效评价结果运用,制定奖惩办法,明确相关单位责任,将资金绩效的短长,与工作奖惩、一般性转移支付分配挂钩,严格规范操作,削减工作随意性。二是完善财政工作考核机制。在财政“省直管县”体系体例下,财政工作考核直接与市县利益挂钩。要充分发挥财政考核机制的“批示棒”感化,重点围绕规范预算编制、优化支出结构、盘活存量资金、加强债务治理、控制财政赡养人员规模、加快支出进度等指标,对财政部门层层实行考核,进一步强化县级财政治理责任,引导市县财政部门提高财政收入质量,优化财政支出结构,保障民生政策落实,提高财政资金应用效益。三是稳步推进政府购买办事。既不将政府职责转嫁给社会,也不大包大揽,增加财政支出压力。我省已出台推进政府购买办事的实施意见和试点计划,初步选择保障性住房后续治理、机关后勤、养老办事等7个领域先行试点。下一步,要在政府购买公共办事领域引入竞争机制,加强政府购买办事操作流程、绩效评价、信息公开、监督问责等轨制扶植,从机关运转开始冲破,从后勤、信息化、文印等环节入手,并结合事业单位分类改革,慢慢拓展到其他方面。推进新一轮财税体系体例改革是经济体系体例改革的关键点和冲破口,也是构建现代财政轨制的基本性工作。必须深刻领会、卖力贯彻党中心、国务院的决策安排,结合实际制定切实可行的政策办法,狠抓落实、步步为营,力争取得实其实在的成效,有力促进经济社会持续健康成长。 负责编辑: 分享到:QQ空间新浪微博腾讯微博人人网微信 关键词: 上一篇: 发改委专家:转型新常态“十三五”最关键 下一篇: 美媒:牛奶大战即将到来 中国成为争夺中间 点赞 0 发长微博 版权声明: ? 凡注明“东莞时间网”的所有文字、图片、音视频、美术设计和法度模范等作品,版权均属东莞报业传媒集团所有。未经本网授权,不得进行一切形式的下载、转载或建立镜像。 ? 您若对该稿件内容有任何疑问或质疑,请即与时间网联系,本网将迅速给您回应并做处理。 邮箱: (请将#调换成@) 处理时间:9:00—17:00 每日推荐 河北永清4.3级地震原震区发生更大地震可能不大 “不打烊”不等于“全配送” 快递若何保障春节网购 将再创历史新高!2018长征系列运载火箭三大看点 一旅行社老板卷款跑路 至少300余人旅游行程受阻 医生:像同伙圈热文中的重症患者,每个流感季都邑有 单板滑雪女子U型池资格赛中国两名选手晋级决赛 央视谈直播乱象:收集主播用说唱形式描述吸毒感触感染 年夜饭订满催热“年中饭” 小家庭聚餐偏好特色餐厅 暖!母女三人32年春节合影 从未间断 榴莲、滑板、鸡鸭鹅 回家团聚你带了啥人人爱看01危险!男童剪刀扎入面部 ?春节时代儿童安然不能...02过年不回籍 51.4%一线城市受访者愿望父母反向过年03哈里王子婚礼细节曝光:在温莎城堡内举行,将乘坐...04多位花滑名将频繁赛场摔倒,平昌冬奥的冰不可?05特朗普儿媳因拆开含不明白色粉末信件就医06特朗普万亿基建计划长啥样??往后10年改造年久失...全媒体新闻01东莞计划三年内投资18多亿元打造一批区域亮点农业...02东莞计划5年内建成6个特色连片示范区,每个片区市...03春运自驾防“碰瓷” 东莞刑警来教你04长假去哪玩?东莞市林业局发出十大森林公园春节游...05厚街一老板推春运直升机包机办事 每人2万元1小时...06收好处费放行法院查封家当 房主被罚10万元时间问政 市民盼相关部门正视麻涌辅警待遇问题 市民问拥堵路段邻近黉舍能否错峰下学 市民建议塘厦镇某村途径能否加装路灯 市民建议交通运输局开通新的公交线路活动时间公益招募|一人一勺,用温暖手作点亮一片星空穿越东莞!亲子徒步挑衅赛即将来袭,你敢来挑衅吗...【亲子嘉年光光阴】小黄人驾到!等你们一路来打开春天...新闻图片北京西单大悦城逆行女警和抄凳子上的保安年迈找到了!情人节撞上春节鲜花猖狂涨价 一束红玫瑰要卖120元中国“北斗三号” 实现批量临盆视觉图片走,干活去!菜农大妈脚踩平衡车下地干活 网站首页 | 关于我们 | 版权声明 | 联系方法 | 网站地图 | 意见反馈Copyright?Dongguan DailyAll Rights Reserved | 东莞报业传媒集团新媒体中间版权所有 | 粤B2-20090260 | 司法顾问:广东理而行律师事务所

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